完善商標制度 細化保護基礎(chǔ)
發(fā)布時間：2024-09-27
近年來，集體商標和證明商標在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面展現(xiàn)出了顯著的作用。在互聯(lián)網(wǎng)時代，含有地名的集體商標、證明商標結(jié)合新的傳播技術(shù)、平臺與場景，為我國社會經(jīng)濟帶來了良好的效益。
然而，集體商標、證明商標制度在實務(wù)中暴露出一系列問題，亟需相關(guān)部門對集體商標和證明商標的注冊、使用要求、權(quán)利行使邊界等作出明確規(guī)定。
在此背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），已于今年2月1日起施行?！兑?guī)定》通過明確、細化集體商標與證明商標的注冊流程、使用規(guī)范、管理要求，厘清相應(yīng)權(quán)利邊界，進一步實現(xiàn)集體商標和證明商標的有效管理與應(yīng)用，為消費者提供更為明確的品質(zhì)保證和來源標識，增強品牌信任度，從而幫助企業(yè)開拓市場、提升競爭力。對于地方經(jīng)濟而言，這不僅有助于保護和傳承地區(qū)特色資源，還能推動地方集群產(chǎn)業(yè)的品牌化、市場化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
筆者認為，《規(guī)定》不僅是我國商標制度的創(chuàng)新與實踐，也是我國在全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中邁出的重要一步?！兑?guī)定》的施行也將進一步加強對集體商標、證明商標的監(jiān)管，預(yù)防和減少市場混亂、誤導(dǎo)消費者，為經(jīng)營主體營造一個更加公平、透明的競爭環(huán)境，對落實并實現(xiàn)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的總體要求和長遠目標具有重要的現(xiàn)實意義。
堅持問題導(dǎo)向 完善地名商標使用
《規(guī)定》以問題為導(dǎo)向，對含地名的集體商標和證明商標的注冊提出了更高要求，強調(diào)標志須具有顯著特征，便于公眾識別。這一方面體現(xiàn)了對地方品牌識別度的重視，也考慮到了地名作為公共資源的特殊性。
地名的使用不僅涉及特定地理區(qū)域內(nèi)的利益相關(guān)方，更關(guān)系到廣泛的社會公共利益。因此，《規(guī)定》第九條提出，注冊含地名的集體商標、證明商標不得損害社會公共利益，確保了商標注冊和使用的社會責任和倫理標準。為厘清含地名的集體商標、證明商標專用權(quán)的權(quán)利邊界，《規(guī)定》細化了商標法第五十九條關(guān)于他人正當使用商標中含有地名情形的規(guī)定，明確了在企業(yè)名稱、配料表、包裝等方面使用地名，以表明產(chǎn)品及其原料產(chǎn)地的行為屬于正當使用。這些規(guī)定既有利于保持產(chǎn)地來源的真實性，也能滿足市場和消費者對于商品信息透明的需求。特別是《規(guī)定》第二十三條對于在特色小吃、菜肴、互聯(lián)網(wǎng)商品詳情展示等情況下，以事實描述方式使用地名、商品名稱的行為也界定為正當使用。該規(guī)定對維護網(wǎng)絡(luò)時代商品信息的真實性和準確性具有重要意義，同時也尊重了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
從利益平衡的視角，《規(guī)定》通過第二十四條和第二十五條，進一步完善了作為集體商標注冊的地理標志的正當使用要求，既明確了在注冊集體商標的地理標志中使用地名、商品名稱或者商品的通用名稱的情形，同時也強調(diào)行為人在實施正當使用行為時，必須避免惡意貶損商標信譽、擾亂市場秩序或損害商標注冊人的合法權(quán)益。
通過對以上條款的細化和完善，《規(guī)定》不僅有利于提高集體商標和證明商標注冊的質(zhì)量和效率，維護了注冊人的權(quán)益，也為集體商標和證明商標的正當使用提供了明確的依據(jù)，為市場參與者規(guī)定了清晰的行為準則，對保障消費者權(quán)益、維護市場競爭的公平性都具有重要意義。
明確注冊人義務(wù) 規(guī)范使用人行為
《規(guī)定》要求注冊人承擔起日常管理的責任，確保集體商標和證明商標的使用不僅要遵循法律法規(guī)，而且要符合商標的品質(zhì)要求。
具體而言，《規(guī)定》第十一條明確了注冊人需準許集體成員及其他合格主體使用商標，并負責公開相關(guān)信息和檢查使用情況。這一規(guī)定體現(xiàn)了對注冊人責任的明確界定和對商標使用質(zhì)量的重視?！兑?guī)定》第十五條和第十六條分別針對集體商標和證明商標提出了更為具體的使用限制，從而保證了商標使用的專屬性和正確性。這些條款旨在防止非法使用和誤用，確保集體商標和證明商標的獨特性和信譽不受損害。
值得關(guān)注的是，《規(guī)定》第十二條允許注冊人在公平合理的原則下收取合理費用，這既為商標的管理和運用提供了經(jīng)濟支持，也確保了收費的透明度和合理性。對于使用人，《規(guī)定》同樣設(shè)定了嚴格的使用標準。通過遵守既定的使用管理規(guī)則，使用人被允許使用商標，但必須保證商品符合規(guī)定的品質(zhì)標準。為此，《規(guī)定》第十七條指出，地域范圍外生產(chǎn)的商品不得使用作為證明商標、集體商標注冊的地理標志，這一規(guī)定旨在保護地理標志產(chǎn)品的真實性和可信度。
《規(guī)定》更加細化的條款為集體商標和證明商標的管理和使用提供了更為清晰的指引，在強化注冊人對商標管理職責的同時，也規(guī)范了使用人的使用行為，有利于進一步增強商標的管理效率并提升商標使用的規(guī)范性，以保證商標的正當使用，確保商標制度的有效運行。
強調(diào)各方責任 提高運用水平
《規(guī)定》第二十一條明確，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)加強集體商標、證明商標信息公開，提供信息查詢服務(wù)；地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當加強集體商標、證明商標信息傳播和開放共享，便利當事人查詢和獲取相關(guān)信息。筆者認為，這一措施不僅提高了商標系統(tǒng)的透明度，也促進了公眾對商標信息的了解和利用，為商標的有效運用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支持。
此外，《規(guī)定》第十八條和第二十條重點強調(diào)了注冊人和地方政府、行業(yè)主管部門在品牌建設(shè)和商標使用中的責任和角色，具體包括加強品牌建設(shè)，促進和規(guī)范商標使用，提升商標價值，維護商業(yè)信譽，以及推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過上述條款的細化，《規(guī)定》明確了各方在推進商標運用、品牌建設(shè)及法律保護方面的職責。
綜合來看，《規(guī)定》的施行標志著我國在集體商標和證明商標的管理方面邁出了重要一步，在規(guī)范集體商標和證明商標的注冊、管理及運用等方面具有重要的現(xiàn)實意義。從明確集體商標、證明商標注冊與使用的基本框架到強化注冊人與使用人的責任，從提升商標運用的效率與價值到推進地方特色品牌建設(shè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)定》無疑為我國商標制度體系的完善和知識產(chǎn)權(quán)保護提供了更為細密的基礎(chǔ)。
通過對條文細節(jié)的解讀，我們可以看到《規(guī)定》的制定者對于保護商標權(quán)利、維護市場秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的洞察與設(shè)計。在明確集體商標和證明商標的注冊人和使用人在法律框架內(nèi)的權(quán)利與義務(wù)后，對商標的有效管理和利用提出了更為明確的指導(dǎo)，從而確保商標使用的合法性、正當性和專屬性。《規(guī)定》中關(guān)于加強信息公開、提供公共查詢服務(wù)及強化品牌建設(shè)和法律保護等措施，在為國內(nèi)外消費者和市場參與者提供更為清晰、可靠信息和保障的同時，也滿足了提升我國軟實力和國際競爭力的迫切需求。
