日前國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《系統(tǒng)治理商標(biāo)惡意注冊(cè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025 年）》（以下簡稱《方案》），要求從完善商標(biāo)惡意注冊(cè)行為治理法律制度體系、健全依法從嚴(yán)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為工作機(jī)制、全領(lǐng)域深化打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為、加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)等多方面系統(tǒng)治理商標(biāo)惡意注冊(cè)，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)管理秩序和公平競爭的市場秩序。（5月10日《工人日?qǐng)?bào)》）
奧運(yùn)會(huì)上運(yùn)動(dòng)員剛奪得金牌，幾天后其姓名便赫然出現(xiàn)在商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)名單中；名人在商業(yè)活動(dòng)中一炮走紅，其姓名亦第一時(shí)間被搶注商標(biāo)；電商平臺(tái)上，惡意注冊(cè)商標(biāo)成為熱門生意……近年來，惡意注冊(cè)商標(biāo)行為屢有發(fā)生，已形成完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。這種以攫取或不正當(dāng)利用他人市場聲譽(yù)的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，不僅侵犯了被注冊(cè)者的姓名權(quán)及其合法權(quán)益，也擾亂了商業(yè)環(huán)境和市場秩序，影響惡劣。在此語境下，通過系統(tǒng)治理方式給商標(biāo)惡意注冊(cè)行為畫上“休止符”，可以說是正逢其時(shí)。
商標(biāo)惡意注冊(cè)行為屢禁不絕，甚至陷入治理、反彈、再治理、再反彈的惡性循環(huán)，直接原因在于違法成本低。2017年4月，原國家工商總局將商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)從每件600元降為300元。雖然此舉有效激發(fā)了市場創(chuàng)新活力，但也在無形中為商標(biāo)惡意注冊(cè)行為開了口子。由于目前我國商標(biāo)法律制度對(duì)于惡意注冊(cè)的界定仍未明晰，商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的違法成本太低，即使被認(rèn)定為惡意注冊(cè)，其法律后果僅是駁回注冊(cè)申請(qǐng)或是宣告注冊(cè)的商標(biāo)無效。而與此形成鮮明對(duì)比的是，權(quán)利人維權(quán)則要付出比惡意注冊(cè)者違法成本更高的維權(quán)代價(jià)，這也從側(cè)面助長了商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的蔓延。
從本質(zhì)上講，部分商家或自然人惡意搶注商標(biāo)成癮，源于誠信的缺失。針對(duì)這種現(xiàn)象，理應(yīng)對(duì)商標(biāo)惡意搶注行為采取失信懲戒措施。由于我國商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域尚未引入信用懲戒機(jī)制，惡意搶注者即使搶注的商標(biāo)被駁回，也無需在實(shí)際生活中承擔(dān)錯(cuò)誤行為帶來的后果。因此，為了遏制惡意搶注商標(biāo)行為，需要盡快在商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域引入信用懲戒機(jī)制。
令人擔(dān)憂的是，商標(biāo)惡意注冊(cè)已經(jīng)形成完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，一些參與其中的代理機(jī)構(gòu)和電商平臺(tái)在利益驅(qū)使下，罔顧誠信商業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)迎合惡意注冊(cè)者，企圖借此分得其中非法利益的“一杯羹”。因此，對(duì)于商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的治理，不能僅憑某個(gè)方面的單兵突進(jìn)，以求一勞永逸地解決問題，而是應(yīng)該全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)管理。
“一引其綱，萬目皆張”，治理商標(biāo)惡意注冊(cè)行為是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全鏈條斬?cái)嗌虡?biāo)惡意注冊(cè)背后的灰色利益鏈，才能實(shí)現(xiàn)治理的最大公約數(shù)。此次出臺(tái)的《方案》強(qiáng)調(diào)要對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)行為予以系統(tǒng)治理，其用意正在于此。
此番出臺(tái)的《方案》，對(duì)治理商標(biāo)惡意注冊(cè)行為從政策法規(guī)的健全、部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)的高效順暢與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有力有序和信用懲戒等多個(gè)方面，作出了全面部署，為進(jìn)一步構(gòu)建完善的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為治理體系、進(jìn)一步提升治理能力畫出了路線圖，列出了時(shí)間表，濃墨重彩地體現(xiàn)了系統(tǒng)治理的導(dǎo)向。相關(guān)部門要以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，不折不扣地讓《方案》確定的部署應(yīng)聲而落，用“一子落而滿盤活”的治理效果，給商標(biāo)惡意注冊(cè)畫上“休止符”。
