強(qiáng)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇2015于2015年11月7日在北京友誼賓館舉行。會(huì)上，國(guó)家工商總局商標(biāo)局副巡視員田明珠女士做了主題為“商標(biāo)注冊(cè)及商標(biāo)品牌戰(zhàn)略”的發(fā)言。田明珠詳細(xì)地闡述了《商標(biāo)法》規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)主要原則，商標(biāo)注冊(cè)審查的三要素，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等三個(gè)重要問題。結(jié)合自身的商標(biāo)工作經(jīng)歷及接觸到的實(shí)例，對(duì)這三個(gè)重要問題深入的探討。同時(shí)指出了履行《商標(biāo)法》賦予商標(biāo)權(quán)利人的權(quán)利的意義，不僅是商標(biāo)主管部門的職責(zé)，也是商標(biāo)權(quán)利人的法律權(quán)利。以下為田明珠的發(fā)言。
侯局長(zhǎng)是我的老領(lǐng)導(dǎo)，她親歷了工商總局從恢復(fù)建制到商標(biāo)法出臺(tái)的過程,以及商標(biāo)法三次修改她都參加了！侯局長(zhǎng)對(duì)我來說我覺得確實(shí)有壓力，第一個(gè)壓力是在座各位好多都是熟悉的面孔，你們?cè)谏虡?biāo)實(shí)踐方面比我們經(jīng)驗(yàn)要多多了！第二個(gè)壓力來自兩位前輩，雖然年齡差不多，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的老前輩了。給我15分鐘時(shí)間，我以為簡(jiǎn)單的講一講說說自己的意愿就完了，沒想到今天四個(gè)發(fā)言變成了三個(gè)。而且還有一點(diǎn)，根據(jù)上午的發(fā)言節(jié)奏，我可以再延伸一點(diǎn)，但是沒有準(zhǔn)備，雖然有壓力，但是有熱情，生命之樹常綠，理論常談常新，我談?wù)勎以谏虡?biāo)工作中的體會(huì)跟大家交流一下。
題目是商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。實(shí)際上在座的各位都不需要談過多的商標(biāo)注冊(cè)，我就把商標(biāo)局根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定的程序性的東西跟大家簡(jiǎn)單的介紹一下，同時(shí)結(jié)合工作中接觸到的實(shí)例。有問題咱們下面交流，有補(bǔ)充我隨時(shí)希望兩位前輩和在座的各位隨時(shí)打斷我的發(fā)言，補(bǔ)充我的意見。
最近我參加了商標(biāo)局一個(gè)關(guān)于政府市場(chǎng)企業(yè)在品牌建設(shè)中的關(guān)系和作用，這么一系列的調(diào)研活動(dòng)。為什么搞這次調(diào)研活動(dòng)呢？因?yàn)榇蠹叶贾牢覀児ど炭偩衷?jīng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略出臺(tái)之后出臺(tái)了一個(gè)商標(biāo)戰(zhàn)略，總局認(rèn)為根據(jù)我們現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展的需要，以及地方政府支持的力度，決定把商標(biāo)戰(zhàn)略調(diào)整為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，這樣的調(diào)整就涉及到商標(biāo)局要和各省市工商部門和市場(chǎng)管理部門有一個(gè)解釋，跟地方政府我們得有一個(gè)說明，跟企業(yè)我們得有一個(gè)實(shí)時(shí)操作的過程。所以商標(biāo)局就組織了這次調(diào)研活動(dòng)。通過這次調(diào)研活動(dòng)，確實(shí)挺有感觸的，就像今天上午王庭長(zhǎng)講到我們法律總是滯后，我也有這種感覺.我們制定的時(shí)候都是根據(jù)以往掌握的數(shù)據(jù)和情況以及企業(yè)需求，一旦出臺(tái)之后就感覺到滯后了，首先打造以品牌為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)商業(yè)模式，正好與推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作相切合，政府部門的服務(wù)和監(jiān)管職能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是服務(wù)職能上。監(jiān)管職能主要是打擊侵權(quán)假冒這塊，年年打，年年有，而且還是持續(xù)高發(fā)。第二，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和品牌建設(shè)的主體，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌創(chuàng)新發(fā)展的工作還需要進(jìn)一步深化，所以我今天就談這么三個(gè)問題。
第一個(gè)問題：《商標(biāo)法》規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)主要原則
商標(biāo)權(quán)是私權(quán)。但是商標(biāo)專用權(quán)的獲得與姓名權(quán)、繼承權(quán)、版權(quán)等私權(quán)不同，必須經(jīng)過申請(qǐng)人提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，商標(biāo)行政管理部門依照商標(biāo)法審查，確權(quán)的法律程序。所以企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是商標(biāo)注冊(cè)。
1983年3月1日實(shí)施的《商標(biāo)法》，是我國(guó)改革開放初期最早制定的幾部經(jīng)濟(jì)法律中的一部。這部《商標(biāo)法》的問世，使我國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)保護(hù)進(jìn)入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的時(shí)代。特別是經(jīng)歷三次修改，我國(guó)商標(biāo)法律制度不斷豐富完善。去年實(shí)施的新《商標(biāo)法》，為實(shí)現(xiàn)方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等基本目標(biāo)，對(duì)確權(quán)程序作了一定的調(diào)整和完善，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)自主品牌發(fā)展，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定的主要原則是：自愿注冊(cè)原則；保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)原則；申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t等。
商標(biāo)法第一個(gè)重要原則是自愿注冊(cè)原則：我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定，除香煙商品必須使用注冊(cè)商標(biāo)以外，其他商品和服務(wù)可以使用注冊(cè)商標(biāo)，也可以使用未注冊(cè)商標(biāo)。在目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)活動(dòng)中，確實(shí)存在著大量的未注冊(cè)商標(biāo)。事實(shí)上，未注冊(cè)商標(biāo)在有的情況下使用是必要的，比如：對(duì)于未定型的試銷產(chǎn)品或者是季節(jié)性商品，企業(yè)會(huì)使用未注冊(cè)商標(biāo)。又比如：一些處于組建之初或剛剛醞釀的企業(yè)，還未考慮到商標(biāo)注冊(cè)問題或未選擇好商標(biāo)的情況下，也會(huì)使用未注冊(cè)商標(biāo)。
只有經(jīng)國(guó)家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)才是注冊(cè)商標(biāo)，注冊(cè)商標(biāo)受法律保護(hù)。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，應(yīng)該注冊(cè)商標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、提升品牌價(jià)值的重要法律手段。
商標(biāo)法第二個(gè)重要原則是保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)原則：只有經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)才享有商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)專用權(quán)是商標(biāo)權(quán)的集中體現(xiàn)，它包括對(duì)商標(biāo)的使用、保護(hù)、管理等權(quán)利。因此，未注冊(cè)商標(biāo)與注冊(cè)商標(biāo)的區(qū)別就在于是否享有商標(biāo)專用權(quán)?這是商標(biāo)法賦予商標(biāo)注冊(cè)人的法律權(quán)利。就商標(biāo)而言，它是區(qū)別商品來源，增加商品或服務(wù)附加值的品牌標(biāo)志。我們知道，商標(biāo)一旦注冊(cè)就受到相關(guān)法律的保護(hù)，成為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，形成企業(yè)新的生產(chǎn)力要素。企業(yè)只有在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，才會(huì)面臨商標(biāo)排他性、專用性的壓力。
商標(biāo)法第三個(gè)重要原則就是申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t：
《商標(biāo)法》規(guī)定：在商標(biāo)審查程序中，兩個(gè)或者兩個(gè)以上的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人，在同一種商品或者類似商品上，以相同或者近似的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，初步審定并公告申請(qǐng)?jiān)谙鹊纳虡?biāo)；同一天申請(qǐng)的，初步審定并公告使用在先的商標(biāo)，駁回其他人的申請(qǐng)。
這個(gè)原則告訴我們申請(qǐng)日期具有法律效力，在類似商品上的近似商標(biāo)，誰先申請(qǐng)，商標(biāo)法就保護(hù)誰。在同一天申請(qǐng)的前提下,再考慮使用在先的舉證。申請(qǐng)人在享有自愿注冊(cè)法律權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆闪x務(wù)。
由于種種制約，我國(guó)一些企業(yè)往往忽視商標(biāo)注冊(cè)，特別是商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。導(dǎo)致我國(guó)一些知名企業(yè)和老字號(hào)企業(yè)的商標(biāo)，屢屢被搶注。比如2010年商標(biāo)局成功解決的“鎮(zhèn)江香醋”在韓國(guó)被惡意搶注的案件，“孔子學(xué)院”在哥斯達(dá)黎加被惡意搶注的案件，以及我國(guó)28家知名企業(yè)商標(biāo)在非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織被搶注的多起案件都說明，越是具有品牌影響力的企業(yè)，越要重視商標(biāo)法申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，加強(qiáng)商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)工作。商標(biāo)品牌消費(fèi)沒有國(guó)界，但是商標(biāo)品牌形象卻有國(guó)界。一個(gè)好的商標(biāo)品牌標(biāo)志著有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，有生命力的產(chǎn)業(yè)，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市和有世界影響力的國(guó)家。
下面我想談?wù)劦诙€(gè)問題：我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定了商標(biāo)注冊(cè)審查的三要素：商標(biāo)顯著性的審查；相同、近似商標(biāo)的審查；商標(biāo)禁用條款的審查。
第一、商標(biāo)顯著性的審查。商標(biāo)既不能過于簡(jiǎn)單，如一條直線、一個(gè)字母等，不具備商標(biāo)的區(qū)別作用和標(biāo)志性特點(diǎn)；也不能過于復(fù)雜，象一幅風(fēng)景畫等，就掩蓋了商標(biāo)的顯著特征。直接表示指定商品特點(diǎn)的描述性文字和圖形也不得作為商標(biāo)注冊(cè)。描述性內(nèi)容是各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者常用的說明性文字和標(biāo)志，屬于公知公用的范疇，一旦注冊(cè)將妨礙他人的使用。
比如：使用在“計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器”商品上的“優(yōu)盤”商標(biāo)就是一個(gè)由注冊(cè)商標(biāo)成為指定商品的通用名稱而被撤銷的案例。
第二、相同、類似商品上相同、近似商標(biāo)的審查。
這是基于申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t和保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)原則而進(jìn)行的審查。比如：指定使用在糕點(diǎn)商品上的“稻香村”商標(biāo)，北京稻香村公司生產(chǎn)的糕點(diǎn)雖然具有廣泛的影響和百年歷史，但是至今未能在糕點(diǎn)商品上獲得注冊(cè)，原因就是蘇州稻香村公司在糕點(diǎn)商品上享有“稻香村”的在先商標(biāo)權(quán)利。
第三、商標(biāo)禁用條款的審查。
《商標(biāo)法》第十條第一款八項(xiàng)明確規(guī)定了商標(biāo)禁用條款的內(nèi)容，它既是商標(biāo)審查人員實(shí)行商標(biāo)禁用條款審查的法律依據(jù)，也是商標(biāo)權(quán)利人行使商標(biāo)權(quán)利的指南。它與缺乏顯著性的條款不同，缺乏顯著性條款屬于相對(duì)禁用條款，經(jīng)過使用取得顯著特征的，可以作為商標(biāo)注冊(cè)。但《商標(biāo)法》的禁用條款內(nèi)容，既不能獲得商標(biāo)注冊(cè)，也禁止作為商標(biāo)使用，屬于絕對(duì)禁用條款。比如“六合彩”是香港地區(qū)流行的一種賭博方式，但是在大陸地區(qū)則是法律明確禁止的活動(dòng)。因此香港賽馬會(huì)在信用卡服務(wù)上申請(qǐng)的“六合彩”商標(biāo)申請(qǐng)，被商標(biāo)局以“違反我國(guó)社會(huì)主義道德風(fēng)尚”為由，予以駁回。
第三個(gè)問題：談點(diǎn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的問題，就是商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理、保護(hù)是實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的法律保障：
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，使我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)量和商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)十三年位居世界第一。特別是我國(guó)商事制度改革全面實(shí)施以來，新登記注冊(cè)的企業(yè)從過去的日均6900多戶增加到現(xiàn)在超過10000戶，進(jìn)一步帶動(dòng)了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量的大幅度提升。但是，我國(guó)是世界商標(biāo)大國(guó)，卻不是世界商標(biāo)強(qiáng)國(guó)，是世界制造大國(guó)，卻不是世界品牌大國(guó)。原因之一就是缺乏商標(biāo)附加值、缺少自主品牌的龍頭企業(yè)。
商標(biāo)作為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，走向世界的重要載體，作用日益凸顯。2015年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為。國(guó)家工商總局召開全系統(tǒng)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)品牌建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加油助力，開創(chuàng)打擊侵權(quán)假冒工作新局面。新《商標(biāo)法》在損害賠償責(zé)任方面也加大了對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度，一方面賠償最高限額提高到300萬元，一方面通過舉證妨礙和懲罰性賠償?shù)囊?，解決了權(quán)利人舉證難，侵權(quán)責(zé)任威懾力不高等問題。這些都為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和我國(guó)實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)新跨越提供了保障。
就商標(biāo)與品牌的關(guān)系而言，商標(biāo)注冊(cè)相對(duì)品牌建設(shè)來講要簡(jiǎn)單容易許多。對(duì)于企業(yè)來說，選擇一個(gè)具有顯著特征的商標(biāo)，履行商標(biāo)注冊(cè)的法律程序，就可以獲得一件注冊(cè)商標(biāo)。而品牌建設(shè)卻要求企業(yè)投入更多的努力，其中涉及企業(yè)文化建設(shè)、科技研發(fā)投入、產(chǎn)品質(zhì)量保障、商業(yè)信譽(yù)維護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略等品牌建設(shè)運(yùn)營(yíng)。但是注冊(cè)商標(biāo)是品牌建設(shè)的法律保護(hù)，再好的品牌沒有商標(biāo)法律保護(hù)，就會(huì)失去可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，即有侵權(quán)假冒的威脅，又有被惡意搶注的干擾。
由于商標(biāo)品牌建設(shè)投入大，企業(yè)需要付出很多的努力，來贏得消費(fèi)者的認(rèn)可和市場(chǎng)知名度。而制造銷售侵權(quán)假冒行為就簡(jiǎn)單多了，前期沒有投入、后期一本萬利，豐厚的利潤(rùn)誘惑是制假售假者明知違法仍然挺而走險(xiǎn)的重要原因。
由于商標(biāo)專用權(quán)的獲得必須經(jīng)過申請(qǐng)、審查、確權(quán)的法律程序，特別是一些企業(yè)忽略商標(biāo)注冊(cè)，給惡意搶注商標(biāo)的行為提供了機(jī)會(huì)。急功近利，投機(jī)取巧，是商標(biāo)搶注行為愈演愈烈，趨之若鶩的原因。
當(dāng)然，一些消費(fèi)者青睞仿制品的低價(jià)和對(duì)消費(fèi)行為無所謂的態(tài)度，也使侵權(quán)假冒行為和商標(biāo)搶注行為有存在空間。
所以，充分履行《商標(biāo)法》賦予商標(biāo)權(quán)利人的權(quán)利不僅是商標(biāo)主管部門的職責(zé)，也是商標(biāo)權(quán)利人的法律權(quán)利。習(xí)近平總書記提出：“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)“我們要用大批的技術(shù)人才作為支撐，讓享譽(yù)全球的‘中國(guó)制造’升級(jí)為‘優(yōu)質(zhì)制造’?！?只有將商標(biāo)與品牌結(jié)合起來，才能形成企業(yè)品牌建設(shè)的合力，提高企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的自覺性和主動(dòng)性至關(guān)重要。工商總局商標(biāo)局正在調(diào)研論證，將實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略調(diào)整為實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。有國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)，有市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，我們的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者必將迎得更多的發(fā)展機(jī)遇。謝謝大家！
