最近，順德關(guān)帝名門(mén)董事長(zhǎng)何維興正在籌備湖北的生產(chǎn)基地建設(shè)，他發(fā)現(xiàn)資金缺口仍不小。但作為一家輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)，何維興很難向銀行貸到急需款項(xiàng)，這讓他很著急。
得知何維興的困境，來(lái)自順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局的工作人員立即告知他，可以向剛剛成立的中國(guó)銀行順德科技支行申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。而這個(gè)科技支行正在探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、組合貸等多種形式，為順德中小微科技型企業(yè)提供首期2億元融資額度，每家最多可獲1000萬(wàn)元的貸款。
聽(tīng)到好消息，何維興還有些不敢相信。他說(shuō)，沒(méi)想到困擾自己這么久的問(wèn)題就這樣解決了。
在順德，企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍。在企業(yè)加大馬力推動(dòng)創(chuàng)新的同時(shí)，順德政府不斷通過(guò)制度創(chuàng)新，“點(diǎn)穴式”發(fā)力打破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制桎梏。持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新，充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)向標(biāo)與助推器，推動(dòng)區(qū)域從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
要“制度的高地”不要“政策的洼地”
作為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)，要想融資并非易事。何維興之前面臨的融資難，往往是國(guó)內(nèi)類(lèi)似企業(yè)面臨的困境。
針對(duì)這一困境，順德進(jìn)行了一系列的投融資制度創(chuàng)新，嘗試破除科技企業(yè)的融資“緊箍咒”，為企業(yè)發(fā)展松綁。
順德區(qū)政府出資成立廣東順高投融資擔(dān)保有限公司、廣東順高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司和廣東順德高新創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司三家政策性投融資公司，協(xié)同運(yùn)作為企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保和股權(quán)投資服務(wù)。截至2014年底，這三家公司共走訪(fǎng)企業(yè)300多家，審批傳統(tǒng)融資擔(dān)保項(xiàng)目8000多萬(wàn)元，開(kāi)展區(qū)創(chuàng)新扶持資金風(fēng)險(xiǎn)審查9510萬(wàn)元。
佛山市盈特金屬制品有限公司就是受惠者之一。“去年免息貸款有兩百多萬(wàn)元。今年已經(jīng)報(bào)了兩個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)金額大概四百萬(wàn)元?！惫靖笨偛弥x金興說(shuō)。
但這一制度創(chuàng)新，往往并不能讓企業(yè)完全解渴?！安蛔阋詽M(mǎn)足我們的融資需求?！表樀鲁况螜C(jī)械有限公司總經(jīng)理劉揚(yáng)說(shuō)。
為此，順德區(qū)政府拋出新招，申請(qǐng)成為省科技廳科技金融第一批試點(diǎn)，成立了廣東省科技金融綜合服務(wù)中心順德分中心，通過(guò)設(shè)立科技金融超市、工作站、服務(wù)點(diǎn)，為科技型企業(yè)提供聚集性、常態(tài)化、體驗(yàn)式的科技金融綜合服務(wù)。
今年4月底，順德再度發(fā)力。4月27日，中國(guó)銀行順德科技支行正式成立，成為順德區(qū)內(nèi)首家科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。該行將針對(duì)科技型企業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，解決科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、融資難的困難。
順德經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，面對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題，順德的理念是通過(guò)制度創(chuàng)新去解決，做制度創(chuàng)新高地而不是挖掘政策洼地。政策洼地越多，越會(huì)阻礙各類(lèi)要素高效流動(dòng)，越會(huì)阻礙市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，困難也會(huì)越多?！熬秃帽仍诟咚俟飞闲旭?，如果有洼地，就容易出事故。”
科技金融為專(zhuān)利池注入“活水”
長(zhǎng)期以來(lái)，制度創(chuàng)新一直被順德放在重要位置。順德區(qū)政府認(rèn)為，制度創(chuàng)新是需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，也是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上取得突破的關(guān)鍵所在。
為此，順德在進(jìn)行投融資制度創(chuàng)新的同時(shí)，再通過(guò)人才合作制度創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革建立了支撐順德創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生態(tài)圈。
在這個(gè)生態(tài)圈里，順德的“何維興們”在獲得投融資的支持后，企業(yè)發(fā)展中急需的人才，也得以解決。從2011年開(kāi)始，順德推行“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞人才引進(jìn)、公共服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺(tái)了“1+10”人才政策。僅去年一年，順德就引進(jìn)各類(lèi)人才1.3萬(wàn)人，全市5個(gè)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全部落戶(hù)順德。
以中科院院士支志明為帶頭人的團(tuán)隊(duì)被廣東省評(píng)為“國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)”，該團(tuán)隊(duì)已在順德注冊(cè)成立佛山阿格蕾雅光電材料有限公司?！耙环矫媸菑恼吒杏X(jué)到了政府的誠(chéng)意，另一方面感覺(jué)到了政府的高效，順德區(qū)政府開(kāi)辟了綠色通道，在各方面給予了很大的幫助。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人戴雷博士告訴筆者。
如今，被順德人才政策吸引的阿格蕾雅也利用這些舉措，進(jìn)一步引進(jìn)了眾多留學(xué)歸國(guó)人員，集合了多位材料學(xué)、物理學(xué)及化學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家，形成了穩(wěn)定、高效的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
而“何維興們”自主創(chuàng)新產(chǎn)生的大量產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，也通過(guò)順德構(gòu)建的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的幫助為企業(yè)帶來(lái)急需的資源。
2011年，順德向國(guó)家相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取確認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)，是全國(guó)唯一一個(gè)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)的區(qū)(縣)。目前，順德全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額累計(jì)達(dá)到21億元，融資金額突破20億元。
目前，順德還在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。順德區(qū)經(jīng)科局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心將提供包括專(zhuān)利許可、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果發(fā)布、展示、交易的服務(wù)系統(tǒng)。
與此同時(shí)，順德還將以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，以政策性投融資資金作引導(dǎo)，帶動(dòng)銀行信貸、社會(huì)資金全方位、深層次參與，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，“為知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)注入金融的‘活水’?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
相隔十五載再獲國(guó)家級(jí)科技發(fā)明獎(jiǎng)
制度的超前引領(lǐng)，帶動(dòng)順德企業(yè)掀起了新一輪自主創(chuàng)新的熱潮。
2015年開(kāi)年之初，作為廣東科技界的代表，美的集團(tuán)登上了國(guó)家科技之巔：它憑借《房間空氣調(diào)節(jié)器節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目成功斬獲“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。距離上一次順德企業(yè)正式獲得國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)的殊榮，已是15年。
數(shù)據(jù)顯示，去年，順德專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為1.56萬(wàn)件、1.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)11%、16.5%，均約占全市的57%。其中，最具含金量的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)3042件，同比增長(zhǎng)44.3%。全年獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)達(dá)7項(xiàng)之多，獲獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)歷年新高。在2014年中國(guó)實(shí)用新型專(zhuān)利排行榜中，美的集團(tuán)還以2070項(xiàng)專(zhuān)利排名全國(guó)第二位。
這些專(zhuān)利正在給順德企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。廣東科達(dá)潔能股份有限公司就是受惠者之一。它的前身是科達(dá)機(jī)電，2010年，它已成為中國(guó)陶機(jī)一哥，但科達(dá)并未因此自滿(mǎn)，他們通過(guò)自主創(chuàng)新從一家以傳統(tǒng)陶瓷機(jī)電生產(chǎn)為主的企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夷茉囱b備自主創(chuàng)新企業(yè)。
目前，由其發(fā)展的清潔煤氣項(xiàng)目已經(jīng)得到市場(chǎng)的肯定，清潔燃煤氣化爐已涵蓋廣西、湖南、江西、山東、四川、山西、河南等氧化鋁與陶瓷主產(chǎn)區(qū)?！扒鍧嵜簹馐袌?chǎng)潛力巨大?！笨七_(dá)潔能董事長(zhǎng)邊程說(shuō)，未來(lái)我國(guó)清潔煤氣設(shè)備和燃料市場(chǎng)分別有四五千億元左右，整體市場(chǎng)規(guī)模或達(dá)到萬(wàn)億。
如今，順德已擁有212家高新技術(shù)企業(yè)，已組建了242家省、市、區(qū)級(jí)工程中心，為全省組建工程中心最多的地區(qū)之一。另外，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家，省創(chuàng)新型企業(yè)6家，省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)10家，省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)4家。
以美的等龍頭企業(yè)為標(biāo)桿的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)正在自主創(chuàng)新云圖上“鬧”得正歡。以美的為例，目前，美的集團(tuán)選址北滘啟建可容納萬(wàn)人的全球創(chuàng)新中心，未來(lái)3年計(jì)劃總投資30億元?！敖ㄔO(shè)全球創(chuàng)新中心是基于國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，同時(shí)也基于家電行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集團(tuán)深化轉(zhuǎn)型的需求?！泵赖募瘓F(tuán)副總裁胡自強(qiáng)說(shuō)。
短評(píng)
“改革順德”的時(shí)代新釋義
“改革順德”，一直是順德作為中國(guó)先行先試的標(biāo)簽。作為一座改革之城，改革總是與順德共生共榮。從1992年石破天驚的產(chǎn)權(quán)制度改革，到開(kāi)風(fēng)氣之先的商事登記改革，順德的改革一直勇往直前。
一直以來(lái)，中國(guó)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，往往善于運(yùn)用政府的有形之手，最大限度地出臺(tái)形形色色的優(yōu)惠政策，通過(guò)“政策洼地”的打造，吸引各種投資要素的注入，而在當(dāng)今要素驅(qū)動(dòng)難以為繼的當(dāng)前，如何“綁”住政府的手、放開(kāi)市場(chǎng)的腿，成為新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要推動(dòng)力。
在如此狀況下，順德政府的改革向何處發(fā)力?順德人清醒地認(rèn)識(shí)到，必須實(shí)現(xiàn)從政策洼地向制度高地的角色轉(zhuǎn)換，制度也是生產(chǎn)力，良好的制度環(huán)境，就是聚集社會(huì)資本、優(yōu)化資源配置的動(dòng)力，要打造一個(gè)高效、公平、合理的發(fā)展環(huán)境，政府需要做好制度的充分供給與有效維護(hù)。
對(duì)區(qū)域發(fā)展的準(zhǔn)確判斷，用創(chuàng)新制度的超前引領(lǐng)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的這一場(chǎng)硬仗當(dāng)中，順德總是善用制度精準(zhǔn)發(fā)力。從科技銀行的創(chuàng)新，到裝備制造的扶持;從機(jī)器代人的激勵(lì)到創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，順德政府總是能立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)。
正是在這一點(diǎn)上，順德區(qū)政府為區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮了一個(gè)現(xiàn)代政府的責(zé)任與作用，也顯示出順德政府治理能力的巨大轉(zhuǎn)變。
撰文：劉嘉麟 攝影：戴嘉信
(原標(biāo)題：“專(zhuān)利池”活了 “緊箍咒”松了)
